Главные нововведения касаются автомобильной, молочной и металлургической отрасли

Новое торговое соглашение Канады, Мексики и США (The Agreement between the United States of America, the United Mexican States, and Canada - USMCA), которое пришло на смену действовавшему с 1994 года Соглашению о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), вступает в силу в среду. Переговоры по его пересмотру велись в течение 2017-2018 годов и были инициированы американским президентом Дональдом Трампом, назвавшим старое соглашение "плохой сделкой", которая, в частности, привела к сокращению рабочих мест и падению заработной платы в США из-за притока дешевой рабочей силы из Мексики и переноса многих производств на ее территорию. Соглашение USMCA регулирует правила торговли на самом крупном международном рынке с ежегодными оборотами в размере $1,5 трлн между тремя североамериканскими странами.

Основные изменения

Главные нововведения USMCA касаются автомобильной, молочной и металлургической отрасли. Так, отныне не менее 70% всей стали, алюминия и стекла, которые используются при производстве автомобилей, должны быть произведены в Северной Америке. Общее число всех комплектующих таких автомашин должно быть минимум на 75% североамериканским (ограничительный порог при НАФТА составлял 62,5%). Значительно выросли квоты на производство автотранспорта в Канаде и Мексике - с 1,8 млн штук до 2,6 млн штук в год. Также средняя зарплата работников при сборке 40% легковых автомобилей и 45% грузовых машин не должна опускаться ниже 16 долларов в час.

Одними из самых тяжелых между США и Канадой были переговоры, касающиеся молочной отрасли. В итоге американцам удалось продавить получение беспошлинного 3,6% доступа на канадский молочный рынок, а также снятия действовавших ограничений на поставки в Канаду ультрафильтрованного молока, что вызвало недовольство канадских фермеров.

Также были изменены нормы пунктов договора, касающиеся защиты интеллектуальной собственности. В частности, период действия авторских прав увеличен с 50 до 70 лет после смерти автора. Кроме того, были упрощены некоторые бюрократические процедуры в разделах сертификации продукции и увеличена минимальная сумма онлайн-покупок, которая не будет облагаться налогом (для всех трех страны разные пороги).

Умеренный эффект

Подписывая документ, Трамп заявил, что оно даст прирост 1,2% ВВП, а также приведет к созданию рабочих мест. Правда, по оценкам американской комиссии по международной торговле, сделанным еще до пандемии коронавируса и последовавшего экономического спада, в тех условиях это дало бы только 176 рабочих мест за шесть лет и прирост ВВП в 0,35%. Комиссия тогда пришла к выводу, что соглашение будет иметь "умеренный" положительный эффект.

Об умеренности эффекта из-за политики самой же американской администрации говорят и эксперты.

"Даже когда экономика росла в 2019 году, в сфере добычи и производства рост инвестиций был небольшой, а рабочих местах его не было. Пошлины, введенные на подавляющее большинство импорта из Китая и на сталь с алюминием, привели к увеличению производственных издержек, одновременно снизив доход на семью, особенно для бедных людей и людей с низким доходом", - пишет в преддверии вступления в силу соглашения старший научный сотрудник НКО "Брукингсовский институт" Джошуа Мельцер.

Кроме того, по его словам, политика администрации по пересмотру или началу переговоров по двусторонним торговым соглашениям привела к тому, что американским экспортерам удается меньше с точки зрения выходов на новые рынки. Кроме того, они сталкиваются с более высокими пошлинами и барьерами, чем раньше. При этом ключевые рынки сбыта для США, включая Японию и ЕС, обсуждают торговые сделки с другими странами.

Он полагает, что документ во многом напоминает соглашение о тихоокеанском партнерстве, из которого Трамп вышел, как только стал президентом. Однако разница в том, что оно давало США больше доступа к рынкам. Все это Мельцер считает отражением политики Вашингтона в международной торговле, направленной больше "на то, чтобы оградить США от мира, чем на то, чтобы вести мир за собой".